제31차 유엔기후변화협약 총회 9일 개막…에너지 위기 속 기후 대응 시험대

91개국 정상 참석 예정…트럼프 행정부 2년 연속 불참

화석연료 전환·기후 재원 마련 핵심 쟁점…각국 입장차 여전

튀르키예·호주 공동 운영…김성환 장관 등 韓대표단 파견

제31차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP31) 표지판 [사진=AFP·연합뉴스]

제31차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP31)가 9일(현지시간) 튀르키예 안탈리아에서 개막한다. 도널드 트럼프 미국 행정부의 불참과 이란 전쟁에 따른 에너지 위기 속에서 국제사회는 기후변화 대응을 위한 공동 해법 모색에 나설 예정이다.

뉴욕타임스(NYT) 등에 따르면 COP31은 이날부터 20일까지 12일간 열린다. 파리기후협정 발효 10주년을 맞아 열리는 이번 총회에는 약 200개국 대표단과 국제기구, 시민단체 등이 참석한다. 11~12일에는 각국 정상이 참석하는 기후 정상회의가 예정돼 있다.

정상회의에는 최소 91명의 국가 정상이 참석할 예정이다. 영국의 앤디 번햄 총리와 스페인의 페드로 산체스 총리, 최근 재선에 성공한 브라질의 루이스 이나시우 룰라 다시우바 대통령 등이 참석 의사를 밝혔다. 다만 온실가스 배출에 큰 책임이 있는 주요 산업국 정상들의 참석은 제한적일 전망이다.

특히 세계 최대 누적 온실가스 배출국인 미국은 지난해에 이어 올해도 행정부 대표단을 파견하지 않는다. 트럼프 대통령은 재집권 이후 파리협정 탈퇴를 추진하고 풍력·태양광 발전 지원을 축소하는 대신 석유·천연가스·석탄 산업에 대한 지원을 확대해 왔다.

중동 전쟁에 따른 에너지 위기도 기후변화 대응에 부담을 주고 있다. 미국의 이란 전쟁과 호르무즈 해협의 사실상 봉쇄로 국제유가와 천연가스 가격이 급등하면서 각국의 에너지 정책에도 차질이 빚어지고 있다.

이번 총회는 기존 기후변화 대응 약속을 구체적인 행동으로 옮기는 '이행의 총회'를 표방하고 있다. 핵심 의제는 화석연료 전환과 기후 재원 마련이다. 각국은 2023년 COP28에서 화석연료로부터 전환하기로 합의했지만, 지난해 COP30에서는 산유국 등의 반대로 구체적인 이행 로드맵 마련에 실패했다.

개발도상국의 기후변화 대응을 지원하기 위한 재원 조달도 주요 협상 과제다. 앞서 각국은 2035년까지 개발도상국에 연간 최소 3000억 달러를 제공·동원하고, 공공과 민간을 포함해 연간 1조3000억 달러의 기후 재원을 동원하기로 합의했지만 구체적인 이행 방안은 마련하지 못했다.

개최국인 튀르키예는 2035년까지 전 세계 최종 에너지 소비에서 전기가 차지하는 비중을 현재 약 23%에서 35%로 끌어올리는 '35x35 전기화 서약'을 추진한다. 인공지능(AI) 서비스의 에너지 사용량과 환경 영향을 공개하고 청정에너지 사용을 확대하는 방안도 논의한다.

기후변화 대응이 시급하다는 경고도 이어지고 있다. 유엔환경계획(UNEP)은 최근 보고서에서 지구 평균기온 상승 폭을 금세기 말까지 산업화 이전 대비 1.5도 이하로 되돌리는 경로에 진입하려면 2030년 온실가스 배출량을 2025년보다 18% 줄여야 한다고 밝혔다. 그러나 현재 각국의 감축 목표가 모두 이행되더라도 감축 폭은 5~8%에 그칠 것으로 예상했다.

이번 총회에서는 튀르키예가 의장국을, 호주가 협상 의장국을 맡는다. 지난해 개최권 경쟁 끝에 양국이 역할을 분담하기로 합의한 데 따른 것이다.

한국은 김성환 기후에너지환경부 장관을 수석대표로 하는 정부 대표단을 파견한다. 김 장관은 주요국과 양자회담을 진행하고 호주와 탈탄소화 협력 양해각서(MOU) 체결도 추진할 예정이다.