서울지하철 25일 멈추나…노조 무기한 파업 예고, 20일 준법운행

인력 감축·신규채용 놓고 노사 평행선…교섭 22차례에도 합의 불발

출퇴근 시간 열차 지연·역무 서비스 차질 우려…"대화 가능성은 열어둬"

10일 서울시의회 별관 앞에서 열린 ‘서울교통공사노동조합 2026 임단투 승리, 현장간부결의대회'에서 참석자들이 구호를 외치고 있다. [사진=연합뉴스]

인력 감축과 신규채용을 둘러싼 서울교통공사 노사 갈등이 파업 국면으로 치닫고 있다. 노조는 오는 25일부터 무기한 전면 총파업을 예고한 데 이어 20일부터 안전운행 투쟁에 들어간다. 열차 출발과 역무 업무에 안전 규정을 엄격히 적용하면서 출퇴근 시간대 열차 지연과 시민 불편이 커질 수 있다는 우려가 나온다.

서울교통공사노동조합은 10일 서울 종로구 전태일기념관에서 미디어 간담회를 열고 임금·단체협약 교섭 경과와 향후 투쟁 계획을 발표했다. 노조는 공사와 서울시의 전향적인 입장 변화가 없으면 오는 25일부터 1·2노조가 무기한 전면 총파업에 들어가겠다고 밝혔다.

우선 20일부터는 1·2노조 조합원을 중심으로 안전운행 투쟁을 시작한다. 열차 운행과 역무 과정에서 안전 관련 규정과 매뉴얼을 엄격하게 지키는 방식이다. 특히 출퇴근 시간 승객이 몰리는 상황에서도 승객이 모두 탑승하고 더 이상 승객이 없는 것을 확인한 뒤 출발한다는 원칙을 적용한다. 승객이 급히 열차에 뛰어드는 이른바 '승차 다이빙' 상황에서도 무리하게 출입문을 닫지 않겠다는 것이다.

김정섭 서울교통공사노조 위원장은 "승객들이 많이 타는 출퇴근 시간에는 어느 순간 딱 끊어서 출입문을 닫을 수가 없다"며 "승객이 모두 타고 더 이상 승객이 없는 것을 확인한 뒤 출발하는 것이 안전 규정인 만큼 25초 정차를 모두 지키다보면 열차 지연은 필연적"이라고 말했다.

역무 업무에도 변화가 예상된다. 노조는 모든 업무에서 2인 1조 원칙을 지키고, 인력 부족으로 혼자 처리해야 하는 업무는 무리하게 진행하지 않겠다는 방침이다. 정기 점검을 우선하고 특별·돌발 점검은 거부하는 한편, 근무시간 외 추가 업무도 하지 않기로 했다. 승강장 안전 매뉴얼과 스크린도어 이상 발생 시 안전 확인 절차 등도 철저히 준수한다. 역무원과 승무원은 사복 대신 조합 조끼를 착용할 계획이다.

이 과정에서 열차 지연뿐 아니라 역내 안전 안내와 주취자 대응 등 일부 역무 서비스가 평소보다 늦어질 가능성도 있다. 다만 노조는 안전운행 투쟁에 따른 구체적인 지연 시간이나 운행 횟수는 산출하지 못했다고 밝혔다. 김 위원장은 "평소보다 지연이 얼마나 늘어날지는 승객 수와 계절적 영향 등에 따라 달라질 수 있어 구체적인 수치로 갖고 있지는 않다"면서도 "기존 열차 운행 횟수에는 변동이 없다"고 설명했다.
 

김정섭 서울교통공사노동조합 위원장이 10일 오후 서울 종로구 전태일기념관에서 열린 '2026년 임단협투쟁 서울교통공사노동조합 미디어 간담회'에서 오는 25일 총파업을 예고했다. [사진=박자연 기자]

파업의 핵심 쟁점은 인력이다. 노조는 공사의 2212명 감축 계획을 전면 철회하고, 안전 공백을 막기 위해 부족 인원 1313명을 연내 채용해야 한다고 요구하고 있다. 노조가 제시한 산출 근거는 현재 공석 311명과 육아휴직 등 장기 결원 443명, 정년퇴직 예정 인원 714명 등이다. 이 가운데 이미 채용한 155명을 제외하면 추가 충원이 필요한 인원이 1313명이라는 주장이다.

노조는 특히 육아휴직 대체인력 채용은 별도 예산을 크게 늘리지 않고도 가능하다고 강조했다. 육아휴직으로 집행되지 않는 인건비를 대체인력 채용에 활용할 수 있다는 것이다. 김 위원장은 "정원을 늘리는 것이 아니라 기존 정원 안에서 육아휴직으로 생긴 공백을 채우자는 것"이라며 "별도 예산이 필요한 것도 아닌데 대체 채용조차 막는 것은 과도하다"고 말했다. 이어 "서울에서 청년 800명 가까이를 채용할 수 있는데도 하지 않는 것은 현장 안전 문제뿐 아니라 청년 채용 문제와도 연결된다"고 주장했다.

노조는 공사의 2212명 감축 계획이 보류됐을 뿐 철회된 것은 아니라며 추가 감축도 반대하고 있다. 통합 이후 누적 인력 감축 규모도 5065명에 이른다고 주장했다. 반면 공사는 만성적인 적자와 재정 부담을 줄이기 위해 경영 효율화가 필요하다는 입장이다. 

앞서 오세훈 서울시장도 지난달 민선 9기 취임 100일 기자간담회에서 “(과거 서울메트로와 서울도시철도공사라는) 두 개 조직이 합쳐지면 겹치는 인력이 있게 되고, 중복되는 공통 업무는 줄여야 하는 것이 당연하다”며 “정원을 줄이고 경영효율화를 추진하는 건 당연한 시민적 요구사항”이라고 강조한 바 있다.

임금 인상률도 쟁점이다. 노조는 당초 5.6% 인상을 요구했으나 교섭 과정에서 정부 지침인 3.5%를 수용하겠다는 입장으로 물러섰다고 밝혔다. 이와 함께 무임수송 등 공익서비스 비용에 대한 국비 지원과 총인건비 제도 개선, 지하철 현장의 2인 1조 근무 의무화도 요구하고 있다.

노사 간 교섭은 조정 절차에서도 접점을 찾지 못했다. 노조에 따르면 본교섭과 실무교섭을 포함해 총 22차례 교섭을 진행했지만 합의에 이르지 못했다. 노조는 지난 9월 29일 3차 본교섭 결렬 이후 10월 16일 서울지방노동위원회에 노동쟁의 조정을 신청했다. 노사 간 이견이 좁혀지지 않으면서 지난 2일 조정 중지 결정이 내려졌다.

파업을 앞둔 노조의 움직임도 본격화되고 있다. 앞서 공사 내 3개 노조는 이달 2~5일 쟁의행위 찬반투표를 진행해 가결했다. 제1노조는 재적 조합원 9201명 가운데 7782명이 투표에 참여했고, 이 중 6715명이 찬성했다. 투표율은 84.6%, 투표자 대비 찬성률은 86.3%다. 다만 3노조와는 구체적인 파업 일정을 공유하거나 참여를 협의하지 않았다고 노조는 설명했다.

노조는 교섭의 문을 닫은 것은 아니라는 입장이다. 다만 파업을 피하려면 임금과 인력 운용 등 핵심 요구에 대한 공사와 서울시의 구체적인 입장 변화가 필요하다는 설명이다. 김 위원장은 "언제라도 대화할 가능성은 열어두고 있다"며 "육아휴직 대체 채용처럼 별도 예산이 필요하지 않은 부분부터라도 인력 충원에 나서야 한다"고 말했다.