[한국영화 재건①] 460억 지원에 출연료 조정까지…韓영화 살리기 '응급처방'

[사진=연합뉴스]

한국영화가 다시 관객을 모으고 있다. 올해 초 '만약에 우리'와 '왕과 사는 남자'가 극장가에 활기를 불어넣은 데 이어 여름 시장에서는 나홍진 감독의 신작 '호프'가 올해 개봉작 가운데 가장 빠른 속도로 200만 관객을 돌파했다. 다만 관객 반등이 곧 제작 현장의 회복을 뜻하는 것은 아니다. 지난해 한국영화 매출액과 관객 수는 각각 전년보다 39.4%, 39.0% 감소했고 상업영화 평균 추정수익률도 마이너스 33.13%까지 떨어졌다. 극장에 관객이 다시 들어오기 시작했지만 제작 현장에는 여전히 투자 위축과 제작비 상승 부담이 남아 있다.

이 같은 상황에서 정부와 제작업계, 배우 매니지먼트업계가 제작 활성화를 위한 공동 대응에 나섰다. 문화체육관광부와 영화진흥위원회는 지난 16일 국립현대미술관 서울관에서 국내 주요 매니지먼트사와 영화 제작 단체가 참여한 가운데 '한국영화 제작 활성화를 위한 정부-제작사-매니지먼트사 간 협약'을 체결했다.

이번 협약의 핵심은 영진위 '중예산영화 제작지원' 사업 선정작에 한해 주·조연급 배우의 개별 출연료가 각각 순제작비의 10% 미만으로 책정되도록 협조한다는 것이다. 협약은 법적 강제력이 없는 자율 합의지만, 배우와 매니지먼트업계가 제작비 구조 개선 논의에 참여했다는 점에서 기존 제작지원 사업과는 다른 성격을 갖는다.

정부 지원 규모도 커졌다. 지난해 100억원 규모로 신설된 중예산영화 제작지원 사업은 올해 460억원으로 확대됐다. 제작사와 매니지먼트사, 투자배급사 등은 민간 주도 자율협의체를 통해 지원작 제작 과정에서 필요한 세부 운영 방안을 논의하기로 했다.

협약식에서 정부와 영진위는 제작비 구조로 인해 작품이 제작 단계에 진입하지 못하는 상황을 주요 문제로 짚었다. 최휘영 문체부 장관은 "단순히 제작 비용 절감을 넘어 한국영화를 함께 살려보자는 따뜻한 연대이자 용기 있고 성숙한 결단"이라며 "정부의 재정 지원과 영화인들의 상생 약속이 상승효과를 발휘할 수 있도록 정책적 지원을 아끼지 않겠다"고 밝혔다.

영진위는 이번 협약을 강제 규정이 아니라 중예산영화 제작지원 사업과 연계한 현장 협의의 출발점으로 보고 있다. 협약 대상도 전체 영화가 아니라 올해부터 본격 운영되는 중예산영화 제작지원 사업 선정작이다. 실제 제작 과정에서 제작사와 매니지먼트사가 작품별 여건에 맞춰 협의해가는 방식이라는 설명이다.

영진위 관계자는 "이번 협약은 법적 강제력을 갖는 조치라기보다 중예산영화 제작지원 사업과 연계해 현장의 자율적인 협의를 이끌어내기 위한 출발점"이라며 "지원작에 한해 적용되는 만큼 제작 과정에서 제작사와 매니지먼트사가 투명한 협의 절차를 통해 작품별 여건에 맞게 조율해가는 취지"라고 설명했다.

출연료 10% 기준을 두고도 영진위는 해당 금액을 채우거나 일괄 적용하자는 의미는 아니라고 설명했다. 순제작비 안에서 배우 출연료를 작품 규모와 시장 상황에 맞게 합리적으로 산정하자는 취지라는 것이다.

영진위 관계자는 "출연료 10% 기준은 해당 금액을 반드시 채워야 한다는 의미가 아니라 순제작비 안에서 합리적으로 산정하자는 것"이라며 "배우 출연료 문제를 두고 제작사와 매니지먼트업계가 함께 협의하는 첫 사례라는 점에 의미가 있다"고 말했다.

자율협의체는 협약 참여 주체를 중심으로 운영될 전망이다. 현재로서는 제작 단체와 매니지먼트사, 투자배급사 등이 논의에 참여하는 구조로, 구체적인 운영 방식은 지원작 제작 과정에서 마련될 것으로 보인다.

매니지먼트업계에서도 이번 협약을 당장 제작비 구조를 바꾸는 제도라기보다 영화산업 지원에 대한 정책적 신호로 받아들이는 분위기다. 정부가 중예산영화 제작지원 예산을 확대하고, 제작사와 매니지먼트사가 함께 논의할 자리를 마련했다는 점에는 의미가 있지만 실제 효과는 지원작 제작 과정에서 확인해야 한다는 시각이다.

한 매니지먼트업계 관계자는 "영화산업을 살리기 위해 정부와 업계가 함께 개선 방안을 논의하자는 취지로 받아들였다"며 "정부가 예산을 투입하고 지원 규모를 늘리겠다는 점에서는 영화산업을 계속 지원하겠다는 신호로 볼 수 있다"고 말했다.

이어 "다만 현장에서 실효성이 있을지는 실제 지원작이 제작되는 과정을 지켜봐야 할 것"이라며 "출연료 기준도 작품의 시장 상황과 특성에 따라 탄력적으로 운영돼야 한다고 본다"고 덧붙였다.

기준의 취지와 실제 효과는 따로 봐야 한다는 목소리도 있다. 현장에서는 배우와 매니지먼트업계가 제작비 부담을 나누겠다는 의지 자체는 의미가 있지만, 출연료 조정만으로 중·저예산 영화의 제작 환경이 크게 달라지기는 어렵다는 시각이 나온다. 특히 중·저예산 영화는 기획 단계부터 출연료와 제작 규모를 맞춰가는 경우가 많아 이번 기준이 곧바로 제작비 절감 효과로 이어질지는 지켜봐야 한다는 지적이다.

한 영화 제작사 대표는 "배우와 매니지먼트업계가 제작비 부담을 나누겠다는 취지는 의미가 있다"면서도 "다만 주연 배우 출연료가 순제작비의 10%를 넘는 사례가 흔하지 않다면 실제 제작비 절감 효과는 제한적일 수 있다"고 말했다.

그는 "중·저예산 영화의 제작 활성화는 출연료 한 항목만으로 해결될 문제가 아니라 투자 구조와 제작 방식, 후반작업 비용까지 함께 봐야 한다"며 "지원금만으로 제작 활성화가 이뤄지는 것은 아니기 때문에 투자사와 제작사가 실제로 움직일 수 있는 구조를 만드는 것이 중요하다"고 덧붙였다.

올해 '만약에 우리'와 '왕과 사는 남자', '호프'의 흥행은 관객 수요가 완전히 사라진 것은 아니라는 점을 보여줬다. 그러나 일부 작품의 성과만으로 제작 현장의 회복을 단정하기는 어렵다.

이번 협약은 침체한 제작 현장을 되살리기 위한 첫 조치다. 다만 정부 지원작에 한정된 자율 협약인 데다 제작비 상승의 원인이 배우 출연료에만 있는 것은 아닌 만큼, 출연료 조정이 실제 제작 착수와 투자 확대로 이어질지는 지켜봐야 한다. 관객 반등을 일회성 흥행에 그치지 않게 하려면 지원 확대와 함께 투자 구조, 제작 방식, 후반작업 비용 등 제작 과정 전반에 대한 논의가 이어져야 한다.